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Trump addresses a joint session of Congress

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我們已經進入了可能是現代美國歷史上,也肯定是我一生中最瘋狂的總統執政時期六週。從第一天開始,能源就成為一個重要主題。然而,新的川普政府並不是我寫作的主要焦點。這有幾個原因。首先,我認為重要的是要強調,事情的發生儘管有川普的存在。全球形勢雖然複雜,但比國內形勢更有希望。而且,許多公司正在加強其脫碳倡議。

但可能還有另一個更根本的原因:很難明確地談論華盛頓正在發生的事情,以及這些事情對氣候未來的影響。

川普總統上任時帶有許多強烈的聲明。這些聲明和政策舉措中的許多將對氣候努力產生具體的、毀滅性的後果;另一些則被誇大甚至毫無意義。在他本週對國會發表的演講之後,他再次聲稱能源是重中之重,我想現在是第一次嘗試識別噪音中的信號的適當時機。

在川普第二個任期的一個半月裡,毫無疑問,本屆政府將極大地阻礙全球經濟脫碳的努力,但關於清潔能源已經結束,化石燃料現在至高無上的可怕警告誇大了現實。政治和政策塑造能源市場,但它們並不能控制市場。因為川普這樣做就否定能源轉型將是一個嚴重的誤判。  

最大的言辭與現實之間的差距之一來自川普的「盡情鑽探」承諾。川普承諾擴大美國的石油和天然氣產量,著眼於經濟成長和降低價格。為此,他說聯邦政府將開放大片土地用於鑽探,並承諾加快化石燃料基礎設施的批准速度。

這樣的前景存在一些關鍵挑戰。最重要的是,即使川普將他的手指放在天平上,市場力量將決定對新石油和天然氣鑽探的需求。近年來,公司一直不願對新的鑽探進行大規模、有風險的投資,很難想像川普可以做些什麼來改變這種狀況。

他的化石燃料議程的核心部分是他上任第一天發布的行政命令,宣布他所謂的「能源緊急狀態」。該命令承諾加快全國能源項目的聯邦批准速度——不包括風能和太陽能。但仍然存在許多問題。首先,該命令的實施很可能會在每個轉彎處受到訴訟。「系統中存在只有國會才能真正消除的障礙,」Michael Catanzaro 說道,他曾在第一屆川普白宮擔任能源和環境政策顧問,現在是公共事務公司 CGCN Group 的 CEO,在一個我本週主持的 Council on Foreign Relations (CFR) 活動上。

許多分析師表示,無論最終啟動哪些權力,都可能用於改善美國的電網並加速傳輸——這實際上對能源轉型有所幫助,因為再生能源通常位於偏遠地區,需要長途電線才能到達電網。

讓我們說清楚。雖然川普的一些說法常常被誇大或含糊不清,但其他一些舉動將代表對氣候和清潔能源努力的決定性挫折。離岸風電產業浮現在腦海中。這不僅僅是因為川普對這種電力來源特別厭惡,還因為通常離岸風電場需要比許多其他再生能源項目更多的、更複雜的聯邦許可。

對 National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) 的攻擊威脅要破壞公司用來做出基本商業決策的關鍵天氣和氣候數據。解決多樣性、公平和包容性 (DEI) 的努力已經與備受詬病的 DEI 捆綁在一起,可以肯定地說,這些問題不再是聯邦政府關心的問題。據報導,政府計劃針對 Environmental Protection Agency 的「危害發現」,這是一份科學文件,為該機構監管溫室氣體排放提供了法律依據。如果川普成功取消它,此舉將消除美國圍繞氣候變遷的大部分監管制度的基礎。當然,一個很大的考驗將來自《降低通膨法案》中清潔能源稅收優惠的命運。這個清單可以一直列下去。

那麼,所有這些變數如何影響美國的排放軌跡?在這個階段,很難知道。氣候建模者在試圖描繪準確的圖像時面臨著與我相同的挑戰,只是成倍增加。但事實是,華盛頓以外的因素可能會在很大程度上影響美國排放的近期未來,最重要的是該國快速成長的電力需求,這在很大程度上是 result of 。這些項目的開發商正在競相獲得電力——通常是零排放的,但越來越多的是天然氣發電,因為它更容易獲得。

「我們將看到能源開發的全面延續,」前能源部長 Ernie Moniz 上週在 American Council on Renewable Energy 活動上說。「一個現實是,新增的大部分產能都是再生能源,其次是天然氣。我不認為這會改變。」

然後是世界其他地方的連鎖反應。川普的舉動將不可避免地激勵其他志同道合的國家也這樣做。「正在發生許多變化,很難讓每個人都跟上,」CFR 能源與環境高級研究員 Alice Hill 說。「但我認為很明顯,由於川普總統的 [決定],世界正在減少排放方面倒退。」

我們已經看到阿根廷和印度尼西亞等地的倒退。但是,還有一種思考川普在全球背景下的回滾影響的方式。美國約佔全球排放量的 12%——是僅次於中國的第二大份額。這很重要,但美國只是拼圖中的一小塊。其他國家是否能在沒有美國的情況下找到一種方法來拼湊拼圖,完全是另一個問題。

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