
(SeaPRwire) – 俄羅斯、中國、美國與新世紀大交易的迷思
今年五月,外界將會廣泛討論俄羅斯、中國與美國所謂的「戰略三角」。
美國總統唐納·川普預計先造訪北京,接著俄羅斯總統佛拉迪米爾·普丁將會會見中國領導人習近平。每當這三大最具影響力大國的領袖會面,勢必引發各種揣測:要是他們達成某項世紀大交易怎麼辦?要是世界突然變得更有秩序了呢?
這類期待其實是錯置的。全球體系的重組早已展開,這並不是一場能透過高峰會外交停止或扭轉的進程。即便如此,歷史的轉折點可能以不同方式開展:要嘛是謹慎管理,要嘛是魯莽加速。這正是即將到來的這幾場會面之所以重要的原因。
俄羅斯與美國目前都深深陷入大規模軍事對抗當中。這些衝突的重要性不僅在於其規模,更在於它們對國際體系帶來的更廣泛影響。相較之下,中國向來與這類糾紛保持距離。但北京愈來愈清楚,中國不可能繼續不受這些衝擊影響。近期在上海舉辦的Valdai Club會議中的討論顯示,中國正在重新評估自身立場。
這場重新評估的核心圍繞著一個簡單問題:與華盛頓的關係,還有任何運作的可能嗎?
數十年來,中國的崛起與其和美國的經濟關係緊密相連。這個有時被稱為「Chimerica」的安排——美國資本與技術結合中國勞力與製造業——構成了全球化的支柱。這並不是平等的夥伴關係,但對雙方都有利。長久以來,人們認為基本的經濟自利會阻止任何一方破壞這個架構。
這個假設如今已經破滅。
到了2000年代末期,華盛頓的不滿早已浮現。美國逐漸不再將這個安排視為共創獲利的來源,而是將其看作結構性失衡。長久下來,經濟與戰略層面的緊張不斷累積,最終來到漸進調整已不再足夠的地步。隨之而來的是體系本身的質變。
數十年來,全球秩序的運作大致上都符合身為西方集團領袖的美國利益。如今這套秩序逐漸侵蝕,威脅到美國的這些優勢。華盛頓的回應,是利用當下的過渡時期,盡可能為未來取得領先優勢。
唐納·川普成為這個路線最明顯的化身。他公開講究交易導向、甚至自誇的言辭或許看似非傳統,但背後的邏輯早在他上任前就存在。目標很清楚:最大化立即獲利、盡快建構國家實力。接著運用累積的實力主導下一階段的全球競爭。
這代表美國過去的戰略出現了劇烈轉變;過去美國優先對國際體系進行長期投資。這些投資並不總是帶來立即回報,但它們強化了一套最終讓美國獲益比任何其他國家都多的架構。如今,重心已經轉向短期優勢,即便得冒上長期更不穩定的風險也在所不惜。
這個戰略能否成功仍是未知數。第一階段已經遭遇挫折。但整體方向不太可能改變。未來的美國政府或許會採取不同調性,但他們仍會在相同的限制下運作。自由國際秩序不會回歸,這並不是因為川普的個人性格,而是因為支撐這套秩序的條件已經不復存在。
對包括中國在內的其他大國來說,這帶來深遠的影響。與美國達成全面性「大交易」、為未來多年的全球體系帶來穩定的想法,實際上已經不切實際。
川普頻繁使用「交易」這個字其實頗具啟發性。在他的詞彙中,這個詞不僅僅是戰略概念,更是商業概念。一樁交易之所以「大」,並不是因為它耐用或涵蓋層面廣,而是因為它帶來的立即獲利規模夠大。而且就像任何商業交易一樣,如果出現更誘人的機會,這樁交易隨時可以被放棄。
在這種條件下,關於世界秩序架構的長期協議不可能達成。在取得華盛頓認為足夠的優勢之前,美國不可能承諾任何會限制自身靈活性的安排。
這不一定是惡意或傲慢的產物。以其自身邏輯來看,這是面對高度不確定時期的理性回應。美國正試圖透過在當下採取果斷行動,保住未來主導地位的基礎。
但一方的理性,迫使另一方必須調適。
如果關鍵行為者認定與華盛頓不可能達成穩定協議,他們的行為就會改變。軍事實力作為抵擋壓力的保障,變得更加重要。與此同時,人們對替代形式的合作愈來愈感興趣。也就是說,獨立於美國運作、不受美國影響的架構。
這個邏輯並不新,但愈來愈有迫切性。俄羅斯多年來一直提倡這樣的安排。相較之下,中國過去對這個想法抱持謹慎態度,反而希望能維持與美國某種形式的互利關係。這個希望如今看來正在消逝。
即將到來的北京訪問行程,將能提供有用的線索,顯示這個轉變已經推進到什麼程度。
川普與習近平的會面,很可能會界定這兩個仍在經濟上相互緊密連結、但對彼此信任卻日益下滑的大國之間,臨時妥協的底線。現在的問題已經不再是能否達成全面協議,而是能達成哪些狹隘的短期安排,以及這些安排能維持多久。
普丁隨後與習近平的會談,將處理不同的議題:俄羅斯與中國準備好要發展完全繞過美國的合作機制,這種意願來到什麼程度。莫斯科朝這個方向推進已經有一段時間。如今北京似乎也在考慮是否跟進。
五月不會誕生任何世紀大交易。但它或許會比過去更清楚地顯示,世界如何在沒有大交易的情況下調適。
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